联合国改革呼声：候选人格林斯潘批评官僚主义，呼吁削减岗位

据路透社2026年10月15日报道，最有可能成为下一任联合国秘书长的候选人丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）明确表示，联合国已变得“过于规避风险”，下一任领导者必须敢于承担外交失败的代价并再次尝试。这位哥斯达黎加前副总统、现年70岁的经济学家在接受路透社专访时阐述了其改革愿景，而联合国安理会将于10月16日（周五）举行新一轮意向性投票，以评估各候选人对现任秘书长安东尼奥·古特雷斯（第二任期于2026年12月31日届满）继任者的支持度。

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格林斯潘直言联合国“过于规避风险”

“我认为联合国已经变得过于规避风险，”格林斯潘在纽约联合国总部对路透社表示，“你必须承担被拒绝的代价、失败的代价，然后重新尝试。这就是联合国的工作。”她指出，在乌克兰战争和中东冲突中，拥有193个成员国的联合国在很大程度上被边缘化，同时面临来自美国总统唐纳德·特朗普政府要求削减开支的压力。格林斯潘强调，仅靠成本削减无法使这个资源萎缩、政治影响力下降的机构恢复活力，必须进行根本性改革。

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联合国面临多方压力：美国批评与内部改革需求

美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨（Mike Waltz）曾公开批评联合国存在官僚“臃肿”和机构重复问题，并要求更明确地聚焦维和行动。格林斯潘对此表示认同：“在许多领域，联合国一直在扩张，进行一定的整合并重新思考如何执行任务是非常必要的。”她提出将在办公室内设立一名专门人员，以“强制执行任务执行所必需的纪律”。另据美联社消息，多名外交官透露，格林斯潘的改革提议已获得部分安理会理事国的初步正面反馈，尤其是在精简机构方面。

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削减成本不等于改革：格林斯潘的UNCTAD经验

格林斯潘以其在联合国贸易和发展会议（UNCTAD）担任秘书长期间的行动为例，证明改革可行性。她透露，在UNCTAD的任期内，她削减了20%的岗位，同时使该机构的目标更加清晰。“削减成本是不够的。是的，你可以削减成本，但可能让一切变得更糟。如果你不改革，你将比以前做得更差。这就是我谈论‘重新聚焦’的原因。”她说道。这一经验表明，削减必须与优化结构、消除重叠并行，才能提升效率。

圈内消息

静默外交的成功范例：黑海谷物倡议

格林斯潘将2022年的黑海谷物倡议谈判视为处理涉及安理会常任理事国冲突的模板。当时俄罗斯是冲突一方，格林斯潘主导了幕后协调。“我们没有去对媒体……那是有效的静默外交。”她解释道。尽管俄罗斯于2023年退出该协议并抱怨关键部分从未兑现，格林斯潘仍认为这一模式表明联合国可以利用其专业知识和实地存在发挥更大的外交作用。“这不是要国际事务实现完全和谐……而是要做出有益的事。”

内幕消息

和平缔造应成为联合国核心使命

面对致命的国家间冲突增多，格林斯潘呼吁联合国应将和平缔造置于努力的中心。“调解和预防必须得到更大力度的推进。”她强调，秘书长应与安理会密切合作，但同时也需要更大的灵活性来处理维和任务。她批评现有维和行动受制于僵化的授权，无法快速适应实地变化。格林斯潘指出，联合国的优势在于其拥有的专业知识、信息以及实地存在，但需要一位能将这些资源整合起来的领导人。

安理会投票在即：格林斯潘的胜算与挑战

安理会将于10月16日举行第六轮意向性投票。目前格林斯潘在非正式民意调查中持续领先，但需要获得至少9票支持且无安理会常任理事国行使否决权方能正式提名。以下是联合国秘书长选举的关键步骤：

步骤	时间	参与的机构或角色

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安理会非正式投票	2026年9月-10月	安理会15个理事国（包括5个常任理事国）

安理会正式推荐	2026年10月下旬	安理会以决议形式推荐一名候选人

联大任命	2026年11月	联合国大会全体193个成员国通过决议任命

任期开始	2027年1月1日	新任秘书长正式上任，任期五年

美联社指出，格林斯潘的候选身份得到拉美和加勒比国家集团的支持，但美国的态度仍存变数——尽管美国大使赞同其改革理念，但特朗普政府是否会在最终投票中支持她还需观察。

FAQ段

Q1: 格林斯潘的主要改革主张是什么？

A1: 格林斯潘主张联合国应减少机构重叠，削减20%的非核心岗位，设立内部监督机制强制任务执行，并赋予秘书长更大灵活性以开展静默外交和预防性外交。她强调和平缔造应超越维和，成为联合国核心使命。

Q2: 美国对联合国改革的具体要求是什么？

A2: 美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨批评联合国存在官僚臃肿和职能重复，要求明确聚焦维和并削减非必要开支。格林斯潘表示认同，并承诺在上任后推行机构整合与授权审查，但坚持改革不能仅是财务上压缩，必须同步提升效能。

总之，格林斯潘的改革愿景直指联合国当前的核心困境：在政治边缘化和资源紧张的双重压力下，这个全球最大多边组织急需一位敢于承担风险、推动根本改革的领导人。10月16日的安理会投票将成为关键转折点，决定联合国未来五年的方向。